国家宽带规划必须符合法律

tohamoni

联邦政府于 2009 年启动了所谓的国家宽带计划，其目标值得称赞，即扩大宽带互联网接入的可用性，使仍然缺乏这种选择的社会很大一部分受益，加速巴西人进入信息社会。此类措施所带来的社会和经济收益是显而易见的——它们对于国家的发展至关重要。


值得注意的是，提供互联网接入并不是提供电信服务，因为提供虚拟环境的接入在该国法律上被归类为增值服务，其提供者为电信服务的用户。因此，这项规定是一项经济活动，因此，该计划正确地预见了私营公司在竞争性制度下扩大这些准入方面的主导作用，完全符合《宪法》第 173 条的规定。共和国，这表明，除了宪法文本明确规定的少数情况外，国家对经济活动的直接利用只会是出于国家安全需要或法律规定的相关集体利益。

而且，基于对可能相关集体利益的识别，政府打算重新启动 Telebrás，以便该公司在巴西运营快速互联网服务

然而，值得注意的是，存在“相关集体利益”的指控并不构成自动授 权国家通过其 手机号码数据 控制的公司对经济进行任何直接干预。毕竟，人们期望所有国家行动都将始终以集体利益的名义，而允许这种论点以不加区别的方式支持创建国有公司，就是曲解了上述联邦条款的含义。宪法。

当个人对提供在特定时刻被证明对社会非常重要的活动不感兴趣时​​，集体利益就变得相关。或者，当个人对某项活动感兴趣，但将其行动范围限制在该国最富裕和最发达的地区时，从而切断了数以百万计的巴西人可能从相关活动中获得的利益。或者当您有兴趣，但证明没有能力或无法执行相关活动时。

换句话说：在经济领域，国家行动具有附属性质，除非宪法本身赋予公共权力执行某种活动的权力义务。

因此，Telebrás的任何复活，首先必须经过宪法所采纳的意识形态的审视，以冷静的方式衡量联邦宪法第173条的“相关集体利益”是否能够在当前的社会现实中得到认同。

下一步，必须管理经济性和合理性等法律原则，以便确定这一社会经济政策选择的优势、必要性和相称性，并始终考虑到巴西的现实。



最后，严格来说，有必要颁布一项新法律，修仍然有效的第 5,792 号法律，该法律创建了名为 Telecomunicações Brasileiras S/A 的混合资本公司。– Telebrás，隶属于交通部，其目的是根据交通部的指导方针规划公共电信服务，管理联邦政府在国家公共电信服务公司中的股份，促进协调措施以及行政和技术向公共电信服务公司和从事研究或工业活动的公司提供援助，旨在降低运营成本，消除重复，并总体上提高投资的生产率，促进内部和外部资源的获取，以供运营商使用公司或公共电信服务公司在执行交通部批准的计划和项目时，通过子公司或联营公司促进公共电信服务在国内和国外的实施和利用，促进和鼓励培训国家电信活动和开展交通部指派的其他相关活动所需的专业人员。

因此，这些活动都不包括向任何感兴趣的人提供互联网接入，这需要对相关法律文本进行调整。

如前所述，联邦政府在国家宽带计划中阐述的意图甚至值得称赞。然而，除了确保遵守共和国宪法的法律制度外，政府行为的实施必须充分尊重有效的特许权合同，包括确保不存在冒犯或非-遵守已经签署的生效的合同条款，这将产生法律上的不确定性，这在当前巴西市场信心沉淀的情况下是绝对不合适的。